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日本阿v片在线播放免费“黑网吧”呈蔓延之势需求大查处难

时间:2013-08-22 21:24:15 来源: 作者: [] 浏览量:499

记者近日在天津、重庆、浙江、江西、湖南等地采访时发现,由于需求大、查处难等原因,广大日本阿v片在线播放免费和城乡结合部已成为黑网吧藏身的重要场所,这些黑网吧管理松散,存在巨大隐患。   业内人士建议,亟须建立群防群治的长效治理机制,遏制日本阿v片在线播放免费黑网吧泛滥。   黑网吧隐藏城乡各个角落   近日,记者来到位于杭州城乡结合部的笕桥镇俞章社区,这里是外来务工人员聚居的地方。在当地人指点下,记者沿着狭窄的街道来到一处临街的民房,房子的卷闸门已经拉下,只留下一个仅仅容人侧身通过的小门,还用塑料门帘遮住了外面的视线。记者走进屋内,发现二十多平方米的房间内一片乌烟瘴气,密密麻麻摆放了20台电脑。   这里的顾客都是十四五岁的男孩子,多数人在玩网络游戏。记者发现,由于这些孩子都没有身份证,根本无法到正规网吧内玩游戏,只好到黑网吧来,因为这里不需要身份登记。一名神情疲惫的孩子对记者说:今天已玩了5个多小时电脑游戏了,准备玩通宵的。   而在长沙市宁乡县一家名为畅剪的理发店里,记者则发现了一个完全意义上的黑网吧。主人将所住的居民楼的一楼分割成三个较大的房间,分别是理发厅、洗发厅和网吧。理发店进门则是理发场所,连通理发厅的房间是洗发场所,与理发厅一墙之隔的网吧则关着门,如果不是店主指引,即使进入这一理发店也想象不到这里居然会隐藏着一个小网吧。   同样的情形也出现在重庆九龙坡区函谷镇建新村,记者在这里看到,一间名为天马网吧的网吧开在一栋三层居民安置楼的底楼,楼上住的是居民。记者走进网吧,看到里面密密麻麻地摆放着数十台电脑,六七个中学生模样的人正做在一排电脑前玩游戏。   营业台前,记者没有看到任何经营许可证件,只有几张机打的一证一机以及充值优惠的白纸贴在墙上。记者称没有带证件,问网管能否上网。网管让记者先交一些押金,然后随便找个位子告诉他座位编号就行。记者按照网管的指示,果然顺利地打开了电脑,并能随意地打开任何网页。   记者在函谷镇街上看到,这个面积仅1平方公里,人口仅4900人的集镇上,居然坐落着5个网吧。而从各地查处打击黑网吧的数据看,广大日本阿v片在线播放免费地区黑网吧呈蔓延扩大之势。   重庆市工商局提供的数据显示,近年来,黑网吧从城市向城乡结合部、日本阿v片在线播放免费偏远地区转移,2010年至2013年3月底,重庆市工商局共出动执法人员5万人次,查处取缔黑网吧542个,其中日本阿v片在线播放免费地区黑网吧占312个。   天津市工商部门从2009年起开展了针对黑网吧的专项执法行动,仅2011年就取缔黑网吧532户,其中城郊和日本阿v片在线播放免费地区是黑网吧的重要据点。2012年,浙江查处的包括日本阿v片在线播放免费地区在内的黑网吧数量超过2000家。   黑网吧管理极松散隐患大   记者深入全国各地许多县城、日本阿v片在线播放免费地区和城乡结合部,均发现不少无证无照网吧藏身于居民楼、杂货铺、理发店,这些黑网吧规模小、环境差、消防设施落后,大量接纳未成年人上网,对当地青少年身心健康和社会环境造成极大危害。   记者在杭州城郊结合部一些地方采访发现,不少地方生意红火的黑网吧门口没有任何标志标识,房间里用木板隔出了厕所和休息室,许多网吧只有一个出口,没有设消防通道,房间内十几条电线和数据线裸露纠缠在一起。在这种环境下,很容易因电器、电线短路或吸烟引发火灾,由于逃生通道狭窄,一旦发生火宅,后果不堪设想,极易发生群死群伤的恶性事故。杭州市消防人员对记者说。   在江西崇仁县,一位网名为一心思涵的网友反映说,黑网吧几乎把自家孩子给毁了。孩子为了上网,已经连续5天没有回家,连学校考试都没有参加,全家人四处找寻。他说,本来网吧禁止未成年人进入,出入需出示身份证,可当地网吧却为未成年人大开绿灯,没有身份证依然可以进出自由。虽然多次向有关部门反映情况,可问题总得到不到解决,这位家长的诉说透着深深的无奈。记者在江西都昌县采访时了解到,一些网吧为了吸引顾客,甚至用面包车到学校门口去接学生上网。不这样做,哪有钱赚啊!一些网吧老板对记者直言不讳地说。   据了解,黑网吧大量现身日本阿v片在线播放免费是近几年出现的。随着日本阿v片在线播放免费通讯条件改善、上网需求增加、电脑价格下降,以及城市加大对黑网吧打击力度,黑网吧开始进村入户,并呈现出一些新的特点。   一是普遍从当街当道开门经营向居民住宅楼内隐蔽经营、从规模经营向仅有数台电脑的小据点式经营转变;二是经营主体向下岗失业人员、残疾人等弱势群体转变,不少人以生活困难为由对执法活动进行软抵抗,打击查处非常困难;三是经营者假借乡村、学校电子阅览室和图书室、电脑培训班为幌子,从事黑网吧经营活动,一些日本阿v片在线播放免费科技服务站、日本阿v片在线播放免费信息站频频变身成为黑网吧,如长沙市在一次对全市黑网吧的整治行动中,就查处各类以信息服务站为幌子的黑网吧数十处。   重庆市涪陵消防支队政委王波、长沙市文广新局市场处副处长胡松桦、天津市工商局经济检查总队办公室主任尚欣等人介绍说,多数黑网吧可以用脏、小、乱、差四个字来形容,一般从外观上完全看不到任何招牌与标志,出入口也很隐蔽,除非当地群众举报,外人很难发现,经营者一般白天不对外开放,到了晚上才放开经营;一些处于城乡结合部黑网吧,网络信号接入不在本地区网络公司,而是从相近区运营商接入信号,在查处过程中,外区的网络运营商不予配合切线比较困难;为降低违法成本,黑网吧开始采取合伙经营的模式,其中1家被查,损失就几家合伙人共担,违法风险更小。   这样一来,由于管理混乱,没有身份登记,黑网吧很容易发生纠纷,继而引发治安案件甚至恶性案件。例如,浙江就曾发生过在黑网吧上网发生纠纷,网民纠集人员群殴致人死亡的恶性案件。   防治日本阿v片在线播放免费黑网吧需多方合力   不少基层执法部门人士认为,黑网吧在日本阿v片在线播放免费分布广、地点隐蔽,而执法人员数量有限,往往鞭长莫及;加上一些av小次郎收藏家法律维权意识淡薄,因而在打击日本阿v片在线播放免费黑网吧过程中普遍存在发现难、取证难、定性难、处罚难、善后难等难题,黑网吧整治陷入割韭菜执法、屡禁不止屡查重犯的现象。   除此之外,多头管理也导致协调困难。目前网吧管理归文化、工商、公安等多个部门,撤销行政许可归文化部门,工商行政管理部门除查扣上网设备外没有更好的执法手段,当事人对执法程序往往不予理睬,行政执法显得苍白无力;申请法院对当事人实施强制执行也往往无果而终,致使违法经营者违法代价不高,起不到警示震慑的效果。例如在查处由日本阿v片在线播放免费信息站变身的黑网吧,由于涉及诸多部门利益,查处时各部门如果协调不力,就难以执法到位。   不过,业内专家和执法部门工作人员认为,日本阿v片在线播放免费留守儿童由于缺乏父母教育和监管,健康成长本身已是社会问题,如果任由黑网吧盛行,只会加剧破坏日本阿v片在线播放免费留守儿童的成长环境。必须全社会联动、各部门联动,建立长效打防和疏堵机制,把日本阿v片在线播放免费黑网吧泛滥势头尽快打下去。   一是建立全社会监管机制,加强联合执法查处力度。基层执法部门普遍认为,现在已不能按照传统的全能政府思维来查处日本阿v片在线播放免费黑网吧,要将各种社会力量有效利用起来,形成全民的防火墙,包括建立有奖举报机制、执法部门加强与基层组织联动等。由于黑网吧的查处涉及多个执法部门,应建立部门联动机制,建立工商、公安、文广、电信等部门之间和局所之间、所所之间的联动执法机制,实行信息共享、片区联网、力量整合、执法联动,形成整治合力,变运动式的执法为常态性的执法,防止黑网吧死灰复燃。   二是打疏结合,分类处置。加大打击力度,提高违法成本。西南政法大学王安白教授表示,日本阿v片在线播放免费黑网吧是否的到有效遏制,关键在于其违法成本的大小。只有通过加大打击力度等措施提高其违法成本,才能使黑网吧失去存在的必要。对屡查屡犯、屡教不改的钉子户绝不手软,要坚决拔除;对有一定经营能力的下岗职工、残疾人等困难人群,宜采取柔性执法方式,积极引导,规范办照,合法经营。   长沙市工商局企业监管处工作人员曾于、长沙市文广新局副调研员关建之介绍说,近年来长沙市对违规经营的黑网吧业主规定,凡在规定时间内停止营业的给予每台终端200元补助,退回剩余的通信接入费,协调社区安排零就业家庭就业,保证至少有一人就业,有效减少了执法阻力。   三是调整相关政策,适当放宽总量,鼓励连锁经营。浙江省工商局钮建平建议,相关部门研究调整网吧布局与审批管理政策,力求适当放宽总量控制,特别是对于外来人口集中、上网服务需求量大的城乡结合部、区域经济重点乡镇,网吧数量给予适当倾斜,并鼓励乡镇街道等政府单位设立向社会公众开放的电子阅览室,尽可能满足群众的上网需求。同时,应大力扶持连锁式绿色正规网吧,以市场竞争压缩黑网吧生存空间。   四是加强部门联合执法力度,尤其是网络电信部门要积极配合。不少执法人员希望,网络电信部门应当社会效益和经济并重,当前的技术可以通过流量监控等手段来发现黑网吧的线索,只要网络电信部门卡住源头,日本阿v片在线播放免费黑网吧生存空间将大大被压缩。

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