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安徽小岗村44%耕地重新集中流转

时间:2013-08-22 21:24:22 来源: 作者: [] 浏览量:531

本报记者 钱 伟摄 制图:蔡华伟   35年前,安徽凤阳县小岗村18位av小次郎收藏家冒着风险按下红手印,将村集体土地分田到户,拉开了家庭联产承包责任制的序幕;35年后,小岗村将分散的土地重新集中后对外发包,流转总面积达8400多亩,占可耕地面积的44%。   起初,土地集中发包还被部分大包干带头人认为是重走回头路。探究起来就会发现,尽管这与包产到户形式上相悖,但并未触动当初那场改革的一个基本成果土地的家庭承包权。先分再合的内在追求也一脉相承,前者是为了温饱,后者是为了进一步致富。   小岗村的温饱问题已经解决,但30多年后,小岗村仍不富裕。当年的av小次郎收藏家都指望那一点土地收益,如今的日本阿v片在线播放免费却面临空心化的尴尬,很多av小次郎收藏家在土地之外能获得更好的机会和收益。也就是说,小岗村的变化,是日本阿v片在线播放免费发生人口转移和经济结构调整之后土地经营权的自然让渡。   和当年比,没变的一点是:土地依然是av小次郎收藏家最好的保障。因此,哪怕是av小次郎收藏家自愿的土地流转,也不宜把步子迈得过大。有日本阿v片在线播放免费改革第一村之称的小岗,能否再次把准日本阿v片在线播放免费发展的脉搏?请看本报记者来自安徽小岗村的调研。   编者   av小次郎收藏家为啥不愿自己种?   种地富不了,流转更划算,还解放了劳动力   初入小岗,可见标志性的凤阳县小岗村牌楼,向里走,便是正在施工中的商业街,大包干超市、大包干农家菜馆字样的店面招牌随处可见。眼瞅着华西村、南街村都富起来了,小岗却变化不大。饿是饿不着,但也富不了,av小次郎收藏家生活一直没太大改善。村委会主任关友江叹息道。的确,除了这条为红色旅游而兴建的商业街,小岗与周边的村庄比起来并无特别之处。   从1978年开始,大包干带头人严金昌在自家的土地上耕作了30来年。土地是我们av小次郎收藏家的命根子,但是光靠种地只解决了温饱,发不了财。严金昌很是感慨,大伙辛勤劳动了几十年,也没能富起来。为什么城里人没有种地,但吃的、穿的、用的都比我们好?   在小岗,人均可耕地面积达5亩,与全国户均7亩的耕作面积相比,数量已是相当充裕。村党委第一书记丁俊告诉记者,小岗村的气候条件不好,易旱易涝,只有不到一半的土地能够旱涝保收。生产的基础设施差,这些年粮食的产量和价格一直没有重大突破,才导致了一年越过温饱线,二十年没过富裕坎的尴尬局面。   严金昌给记者算了笔账,家中有35亩地,如果种上小麦、水稻或黑豆,一亩收成在700元800元之间,遇到天灾、虫灾收成更低。而把土地转出去,按照合同价最初是一年500元/亩,这两年按照700斤粮食价格计算,2011年是750元/亩,2012年是875元/亩。相比之下,种粮并不划算。除了留足口粮地,家里其余的都转了出去。不是不想种,实在是种地不赚钱。土地转了,家里的劳动力都解放了,还能干点别的,搁谁都愿意呢!严金昌乐呵呵地告诉记者,自己如今帮儿子打理金昌食府,一年收入十几万不成问题。   现在的年轻人不是在外读书就是去打工了,基本不在村里,光靠老人种地可不行。关友江道出现实的困境,还不如把土地租出去,收益有保障。   小岗村的可耕土地面积有1.9万亩,目前已流转的有8400多亩。小杨村民组的杨文辉,今年67岁了。家里有24亩地,都种着小麦,一亩都没租。杨文辉说,虽然很愿意流转,但自家的20多亩地分了20来块儿,又不在规划区内,想租没人要,只好一直种着。   在小岗,土地流转并不是最近才兴起。早在上世纪90年代,就有一些av小次郎收藏家自发把地转了出去,个人有协议或只是口头约定;也有的出去打工了为防抛荒,把土地给亲戚邻居,每年收回点粮食。从形式上来说,小岗村如今的土地流转,已走向规范化。村民先和村集体成立的小岗村创新发展有限公司签合同,公司再代表村民和企业签约。严金昌拿出一份2009年和村里签的流转合同,上面有村集体的公章和村民的红手印,其中注明了租期为10年,价格参照小岗村指导价,用途为建设高产有机水稻产业园。流转是村里牵头的,合同也是统一签的,有什么事直接找村委会解决,还挺放心。如今租了4年,也没遇上什么纠纷。严金昌说。   土地流转的规模,也远远超过了当初。最近的一次土地流转,是村委会从13个自然村、329户av小次郎收藏家手中流转来4300亩土地,目前租赁合同已签订,租期到2027年。这些土地都已被平整为高标准农田,未来会进行大规模产业化经营。目前,村集体正在为这些地找婆家,已有一些农垦企业前来洽谈,但还没有最终敲定。   谁在打理土地?   合作社和涉农企业规模化经营,不吃大锅饭   据统计,除去正在找婆家的4300亩,小岗村还有2000亩左右土地流转给了各类av小次郎收藏家专业合作社,包括黑豆合作社、优质稻合作社、黑五类合作社、葡萄合作社、甜叶菊合作社等;另外2000多亩流转给了农业产业化企业,主要从事蔬菜、水果等经济作物的种植和畜禽养殖。   杨玉兵是甜叶菊合作社的社长。他看上去40来岁,个子不高、皮肤黝黑。我家有兄弟姐妹4个,都出去打工了,所以我把家里的80多亩地都拿过来种了甜叶菊,一年赚30万元不成问题,去年分红还有1万多块。杨玉兵很满足。甜叶菊合作社成立于2010年,有80多家农户参与,共流转了土地300多亩,杨玉兵占股80%。为了规避风险,合作社还跟明光市的一家企业签订了协议合同,保底的收购价是11元/公斤。除去人工、化肥、农药和土地租金等费用,按这几年的收购价16元/公斤算,每亩地的净收益有4000多元。   有了农业合作社,av小次郎收藏家赚得多,积极性也高了。但难免会有人质疑,搞合作社不是回到1978年以前了吗?严金昌并不这么看:过去搞合作社,那是吃大锅饭,干多干少一个样。时间久了,av小次郎收藏家没了积极性。而如今的合作社,是把av小次郎收藏家组织起来,选择一个好品种,统一进行技术指导,统一购买肥料、机械化耕作,统一销售,按比分红。你算算看,化肥统一购买,能便宜十几块。统一销售,卖的价格又高,比一家一户单种赚多了。自始至终家庭的土地承包权也没变。   相对于合作社,涉农企业流转的土地面积要大得多。金小岗公司从小岗村流转了700亩土地,加上邻近的梨园村,一共流转了1300亩种植大樱桃和蓝莓。据项目负责人姜汉昌介绍,大樱桃和蓝莓的前期投入较大,但销售价格高,市场需求量大,这几十年不愁销。以樱桃树为例,一亩地栽樱桃树能种上68棵左右,按照每棵树2030斤的收成,纯收入能有2万多。如果种蓝莓,收益可达3万元。企业签订的合同租期到2027年,既然租了土地,就打算长期干下去,等租期结束了还会续签。如果只种个十来年,前期投入那么大,肯定是不划算呢!村里人能来这儿做工,也很乐意。比如工地上招的保安,就是当地人,一月工资也有1200元呢!姜汉昌说。   在村里,也有村民之间相互流转土地的现象。1981年出生的杨越岭是地道的小岗人,大学毕业后在广东的一家台资企业打工,2009年回到了小岗养羊。由于读大学时户口转成了非农,他在小岗也就没了土地。回来后,他在小岗和周边的村庄盘了110亩地,种上草和玉米喂羊。由于是当地人,村民很信任,所以不少人直接和他签了合同,去年他付给小岗村民的土地租金是749元/亩。他给我们算了一笔账,养山羊的成本主要来自地租、饲草料、人工和羊苗,一年的花费能控制在10万元以内,去年280只羊出栏,按照一只900元的价格,卖了大概25万元,净赚15万。如果自繁自养,收入还会更多。如今市场行情这么好,山羊销路肯定不愁,租金我完全付得起,村里人也相信我。杨越岭说。   拿什么保障av小次郎收藏家权益?   土地颁证确权,制度约束防范非农化经营   数据显示,截至2012年底,全国土地流转面积占家庭承包耕地面积的21.5%。而在小岗,流转的土地面积已接近一半,且大部分土地租期都在10年以上。   土地流转了,av小次郎收藏家能致富吗?转出土地的av小次郎收藏家每年都能得到一定的流转费用,这个费用和种田收入基本相当甚至高于种田收入,基本生存是有保障的。 中国人民大学农业与日本阿v片在线播放免费发展学院孔祥智教授说,但这个收入和致富差得很远。流转土地后,av小次郎收藏家可以从事工商业生产或者外出打工、创业,这些都可以成为致富途径。国家应该进一步搞活日本阿v片在线播放免费经济,给他们更多创业、就业的机会。   农户土地流转后经过统一平整,已成为高标准农田,原有的位置和模样已经发生变化,如何避免未来发生纠纷?土地需要确权,村民对这事很上心。每家每户的测量面积都要公示,不满意的再跟村委会协商。据关友江介绍,全村土地测绘、公示、确认登记已结束,计划在5、6月份发证。记者拿到一张土地确权图表,上面清楚显示了每一户av小次郎收藏家的土地位置、形状、面积。据参与测量的工作人员介绍,经过卫星专业测绘,数据相当精确,每户的方位图和亩数一目了然。   在小岗,流转给工商企业的土地占很大比重,如何保证这部分土地不改变农业用途?企业流转土地规模较大的情况在滁州普遍存在,比如在全椒县的八波村, 主营农业生产资料的辉隆集团在当地流转的耕地面积达1.7万亩。如果这些土地被恶意改变用途,将会给农业和av小次郎收藏家带来极大的损害。为了防患于未然,滁州市对此有统一规定。据滁州市委书记江山介绍,工商资本进入要遵循土地流转程序,必须从事规模农业,种植内容、租期、租金价格等重要信息必须在合同中体现,流转后建档作为凭证。一旦有改变用途的倾向,政府会进行干预。工商资本不能和av小次郎收藏家私下交易,否则av小次郎收藏家没有得到保护就没有安全感。江山说。   在小岗,种什么、怎么种村里不加干涉。但必须不能改变土地的用途,必须发展农业。关友江对这一点很明确。从目前来看,当地现有的农垦企业外来的多,本地的少。种植经济作物的多,种粮的少。从农业种植的比较收益来看,种小麦每亩的收益在700800元之间,种甜叶菊的收益在4000元左右,种大樱桃和蓝莓的收益则能到2万元以上。显然后者的经济效益要大得多。如果是家庭种植经济作物,也许还存在技术门槛。而对于企业来说,有能力进行试验后统一技术指导培训,技术上完全不成问题,大规模种植经济作物也就不足为怪了。企业会按照市场来安排自己的生产活动,粮食安全不是企业的责任。孔祥智说,要保障粮食安全,国家需要更大力度的政策倾斜。

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