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山东省威海市文登区探索镇党委统建村级组织创业基地见闻

时间:2018-01-16 19:07:48 来源:中国日本阿v片在线播放免费新闻网 作者:佚名 [] 浏览量:230

变“单兵作战”为“组团攻坚”

——山东省威海市文登区探索镇党委统建村级组织创业基地见闻

  张小寒 本报记者 吕兵兵

  在山东省威海市文登区葛家镇议城村占地650亩的现代日本阿v片在线播放免费园区门前,27个村的牌子立在地头,就像一张张股票证书,宣告着各村在这里享有的权益。

  “俺村用扶贫资金在这里入了股,果树进入盛果期后,村里每年至少收入10万元。俺村还有60多个村民在这儿上班,每人每月还能挣2500元。”在果园看护果树的村民吕占序笑言。

  这一切,得益于文登在推进脱贫攻坚过程中探索的“镇党委统建村级组织创业基地模式”。“握指成拳的统建,让各类政策资金、市场资本、现代技术实现大整合、大投入和大协作。”文登区扶贫办主任王安清说,“通俗一点儿说,就是在镇级层面统筹组织、资金、主体、技术等资源,通过股份化合作和现代化管理,让大家齐心协力养好基地这只‘母鸡’,让贫困村庄和贫困农户每年都能分得‘鸡蛋’,发挥长效作用。”

  从“村村点火”到“镇级统筹”

  文登作为东部沿海地区,农村集体经济基础相对较好。但农村整体发展也存在不平衡性,还有部分村集体经济年收入不足5万元,收入渠道单一。自上世纪90年代初实施部门包村工作以来,历经14轮包扶,始终未能全面消除经济薄弱村,甚至有的村虽然先后被包扶6次之多,但贫困依旧。

  “分析以往部门包村的成败得失,虽然在组织动员、物资投入、督查考核等方面狠下功夫,但没扭住‘路子’这个‘牛鼻子’,靠撒芝麻盐式、粗放式、输血式的帮扶,只能解一时之渴、难以持久发力,迫切需要以新思维破困局。”王安清说。

  脱贫攻坚大幕拉开后,山东很多地方也是将扶贫专项资金按村下发。然而,一个村二三十万元,往往是建几个大棚、发展一小片果园等,产业形不成规模,没有成熟的市场,往往难以保障收益。

  推进脱贫攻坚,文登结合扭转“村村点火、户户冒烟”的集体经济发展老路的现实需求,自2016年起探索镇党委统建村级组织创业基地模式,明确镇党委主导作为这一模式的核心,无论是项目选定,还是资源整合、项目管理,都由镇党委挑大梁,全面履行牵头及监管责任。这样,结合乡镇主导产业,通过政府主导、资源整合、市场化运作、规范化监管,实现发展集体经济由“单兵作战”向“组团攻坚”转变。

  抓住“两个整合”和“两个兼顾”

  葛家镇是先行者之一。该镇综合考虑资源优势及产业特点,指导各村通过“四议两公开”议事程序,征得党员群众同意,决定统建650亩现代苹果基地。

  各类资源在镇党委牵头下实现大整合。除自筹50万元资金之外,葛家镇党委将5个省定贫困村及其他22个年集体经济收入低于5万元的村纳入基地保障范围,整合精准扶贫专项资金150万元,争取部门包扶资金267万元,承接涉农资金100万元,实施日本阿v片在线播放免费工程项目、接收设备农资折款107万元,引入专业果品公司作为运营主体,统领基地建设。

  “前5年,由运营公司负责兜底保障分配;第五年进入盛果期后,按项目运营公司、村集体4∶6的比例分配。根据预估,每亩果园可产优质苹果2.5吨,年纯收益可达600万元,平均每村每年可分得10万-12万元,收益期为15-20年。”镇党委副书记刘明明说。

  王安清介绍,推进镇党委统建村级组织创业基地,文登重点抓住了“两个整合”和“两个兼顾”。整合资金政策共同建设,以镇为单位,将扶贫专项资金、帮扶单位资金、各类涉农资金整合打包,全部投入到基地建设,集中打造现代日本阿v片在线播放免费园区。整合多方力量联手管,建立政府主导、村级参与、市场化运作的运行管理机制,明晰各方权责、发挥各自优势,共同参与项目运营管理。兼顾各方主体同受益,各基地建立符合市场规律的利益分配机制,达到各方共赢。兼顾其他困难村户共增收,在对贫困村进行重点帮扶的基础上,扶持带动其他集体经济相对薄弱村和困难群众增收。

  “百花齐放”背后的启示

  “特色水产养殖我们有基础、有优势,而且项目投资不高、养殖周期短、收益高且稳定。前两年试运行的两个大棚虾池和30亩露天虾池在去年就产生了5.6万元收益,帮助160多名贫困群众增收。”在侯家镇,镇扶贫办主任邹威告诉记者,该镇利用沿海荒滩资源和养殖基础,今年又整合60多万元资金新统建起4个大棚虾池和40亩露天虾池,将再惠及3个贫困村。

  文登营镇水果种植深加工基地与北京客商三友集团合作,建设桑葚、石榴采摘和深加工项目,完善了产业链条,增加了产品附加值。张家产镇蔬菜种植基地聘请绿洲蔬菜专业合作社经营管理,借助“沙柳村西红柿”的品牌优势开拓市场,实现了产品有销路、收益有保障。

  目前,文登已建成13个镇党委统建的村级组织创业基地,惠及125个村庄。深入采访文登此项探索,记者发现其背后有3个启示值得各方借鉴。一是要科学定位,以扶贫开发为契机,结合主导产业,发展现代日本阿v片在线播放免费项目,既实现更高水平的脱贫,又推动现代日本阿v片在线播放免费发展。二是要搭建平台,搭建的平台越大,整合的资源就越多,扶贫开发的力量就越大。三是要统筹兼顾,既要精准到省定贫困村和建档立卡贫困户,又不能落下其他经济相对薄弱村和困难群众。

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